《條例》第一百五十三條規(guī)定,違背社會公序良俗,在公共場所、網(wǎng)絡(luò)空間有不當言行,造成不良影響的,給予相應(yīng)處分。
在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用,發(fā)揚社會主義新風尚,帶頭實踐社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀,提倡共產(chǎn)主義道德,弘揚中華民族傳統(tǒng)美德,是黨員的基本義務(wù)。黨員的黨性修養(yǎng)和道德水準對社會具有示范引領(lǐng)作用,特別是黨員在公共場所的言行,直接影響人民群眾對黨員以及黨組織的評價。因此,有必要對黨員違背社會公序良俗,在公共場所的不當行為進行紀律約束,維護黨的形象。
公序良俗,是指維護國家和社會正常健康發(fā)展的秩序和道德,整體體現(xiàn)一個社會的一般利益和一般道德觀念,對社會公眾的行為具有一定的約束作用。
公共場所,是相對于特定的私人場所而言的,是指公共的、社會的、不特定人員可以自由進出的場所,用以滿足社會公眾工作、學習、娛樂等需要或者社會需求。網(wǎng)絡(luò)空間可以被視作一種特殊的公共場所。網(wǎng)絡(luò)作為人際交往的重要媒介,已經(jīng)成為社會生活的重要組成部分,也是社會公眾之間交流、接收信息的重要場所,同樣具有公共屬性。
這里的“造成不良影響”,一般是指由于行為人在公共場所的不當行為,引起廣大群眾或者社會輿論負面反映,給行為人自身名譽、行為人所在的黨組織和單位造成了不好的影響,損害了黨的形象。
執(zhí)紀監(jiān)督中發(fā)現(xiàn),有的黨員不注重黨員身份和形象,在公共場所言行失德失范,引發(fā)社會輿論廣泛關(guān)注和群眾強烈不滿;有的在微信群轉(zhuǎn)發(fā)不雅圖片、視頻,成為“熱點新聞”;有的公開發(fā)布崇洋媚外、炫富斗闊、鋪張浪費等網(wǎng)絡(luò)信息,引發(fā)輿論炒作等。黨員、干部如果存在這些行為,會帶來不良示范效應(yīng),損害黨的形象,應(yīng)當用嚴格的紀律加以規(guī)制。黨員、干部在社會交往中應(yīng)注意自己的言行舉止,時常自省自警、修身律己,自覺樹立良好作風,帶頭維護公序良俗。
黨員在公共場所的不當行為,如果社會危害性較小,并且未造成不良影響,一般可通過社會輿論和道德的力量來調(diào)整;如果嚴重危害公共安全、妨害社會管理秩序或者侵犯他人權(quán)利,國家法律已將其作為違法犯罪行為規(guī)定了刑事處罰或者行政處罰,黨組織可適用總則中紀法銜接條款處理;如果相關(guān)行為雖未構(gòu)成違法犯罪,但造成不良影響,則應(yīng)依據(jù)本條進行處分。
此外,《條例》還在第一百五十四條規(guī)定了生活紀律的兜底條款,明確有其他嚴重違反社會公德、家庭美德行為的,給予相應(yīng)處分。
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