中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 蘭琳宗
習(xí)近平總書記在中共中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)，就一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要“用‘全周期管理’方式，推動(dòng)各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，要把防治腐敗作為系統(tǒng)性工程，把“全周期管理”理念方式貫穿反腐敗斗爭全過程，強(qiáng)化從源頭到末梢的全流程、全要素、全方位管控，提高一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平。
把“全周期管理”引入反腐敗斗爭，體現(xiàn)了對黨的十八大以來反腐敗工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、對管黨治黨規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。“全周期管理”是一種現(xiàn)代化管理理念和管理模式，指的是從系統(tǒng)要素、結(jié)構(gòu)功能、運(yùn)行機(jī)制、過程結(jié)果等層面進(jìn)行全周期統(tǒng)籌和全過程整合。反腐敗是系統(tǒng)工程，單打獨(dú)斗，只抓一環(huán)不及其余行不通。黨員干部違紀(jì)違法既有思想滑坡、總開關(guān)出問題等各種主觀因素，也有制度不健全、執(zhí)行不力，教育管理監(jiān)督缺失等原因，都有從量變到質(zhì)變、從小過到大錯(cuò)的過程，等等。這些都要求全黨動(dòng)手一起抓，各方面發(fā)力，著眼權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，把握腐敗的動(dòng)態(tài)變化，構(gòu)建治理腐敗的閉環(huán)鏈條，系統(tǒng)施治標(biāo)本兼治。黨的十八大以來，我們從治標(biāo)入手，把治本寓于治標(biāo)之中，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，層層設(shè)防，正是用“全周期管理”方式防治腐敗的生動(dòng)實(shí)踐。當(dāng)前，面對反腐敗斗爭新形勢新挑戰(zhàn)，更要深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)，“全周期管理”，一體推進(jìn)“三不腐”，不斷鞏固反腐敗斗爭成果。
牢固樹立系統(tǒng)觀念，系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，打好反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。從“全周期管理”角度出發(fā)，就要更加注重治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，切忌頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，防止顧此失彼、掛一漏萬。要把防治腐敗當(dāng)作一個(gè)整體，不僅注重懲治威懾，也要做好制約監(jiān)督、教育引導(dǎo)。要健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局，健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級黨委統(tǒng)籌指揮、紀(jì)委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)、職能部門高效協(xié)同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機(jī)制。要把反腐敗斗爭同黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)貫通協(xié)同起來，發(fā)揮政治監(jiān)督、思想教育、組織管理、作風(fēng)整治、紀(jì)律執(zhí)行、制度完善在防治腐敗中的重要作用，打好總體戰(zhàn)。
全流程、全要素、全方位、全覆蓋，強(qiáng)化從源頭到末梢的權(quán)力運(yùn)行制約與監(jiān)督。腐敗是黨內(nèi)各種不良因素長期積累、持續(xù)發(fā)酵的體現(xiàn)，任何一個(gè)領(lǐng)域、任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，都容易造成腐敗現(xiàn)象禁而不絕。要全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，覆蓋各領(lǐng)域、各部門、各層級，貫穿干部教育、使用、管理、監(jiān)督全過程。從源頭著手，完善管權(quán)治吏的體制機(jī)制，更加常態(tài)化、長效化地防范和治理腐敗問題。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住政策制定、決策程序、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法等關(guān)鍵權(quán)力，嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化權(quán)力制約，著力減少腐敗機(jī)會(huì)。把反腐敗防線前移，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，有效防止腐敗滋長。建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對腐敗手段隱形變異、翻新升級等新特征的分析研究，提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處理腐敗問題的能力。
一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。不敢腐、不能腐、不想腐并非簡單的線性推進(jìn)，不是三個(gè)階段的劃分、三個(gè)環(huán)節(jié)的割裂。要把不敢腐的強(qiáng)大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢融于一體，增強(qiáng)“三不腐”的關(guān)聯(lián)性、耦合性、協(xié)同性。在推進(jìn)不敢腐時(shí)，注重挖掘不能腐和不想腐功能，從典型案例中查找體制機(jī)制和制度漏洞；在推進(jìn)不能腐時(shí)，注重吸收不敢腐和不想腐的有效做法，提升制度建設(shè)和監(jiān)督的針對性；在推進(jìn)不想腐時(shí)，注重發(fā)揮不敢腐的威懾和不能腐的約束作用，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，打好“組合拳”，增強(qiáng)治理效能。
“全周期管理”對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)提出了更高要求。要主動(dòng)應(yīng)對反腐敗斗爭新形勢新挑戰(zhàn)，深化對管黨治黨規(guī)律、反腐敗斗爭規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷提高工作能力和水平。更加系統(tǒng)全面地掌握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的各項(xiàng)本領(lǐng)，不僅能查辦大案要案，更要做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，見微知著、防患于未然。不僅對老問題盯住不放，也不斷研究新情況、解決新問題、拿出新舉措。以善作善成、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的真本事，為全面打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
